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Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional

Nazioarteko Lankidetza eta Garapenari Buruzko Ikasketa Institutua


El derecho a la reparación en los conflictos socioambientales : Experiencias, aprendizajes y desafíos prácticos

Derecho_a_la_reparacion_en_conflictos_socioambientales
Bilbao, Hegoa, 2010
1vol; 322pp; 24cms, 978-84-89916-39-5, Español

Resumen

Este libro habla de la reparación como respuesta al daño en los casos ambientales. Dicho daño es individual, colectivo y ecológico. El concepto de reparación viene de la lucha por la defensa de los derechos humanos. Se refiere al conjunto de acciones que pueden garantizar los derechos de las víctimas, compensar las pérdidas, dignificar a las personas y comunidades afectadas y restituir, en la medida de lo posible, la situación anterior a las violaciones, promover la rehabilitación así como evitar la repetición de los hechos.

Si se procura una nueva lectura histórica de las agresiones a los derechos humanos de carácter colectivo, puede verse que, en muchos de los casos, la causa ha sido el territorio, el ambiente, el deseo de control de las riquezas naturales. En muchos de los conflictos socioambientales actuales se da la misma lógica, con nuevos actores. No solo se trata de los Estados y las comunidades afectadas, sino de grandes empresas transnacionales, de problemas como la colonización y los intereses de otros sectores económicos, interesados en la explotación de los recursos.

Este libro habla por tanto de problemas antiguos, está escrito en el presente, pero también habla del futuro. De aspectos que tienen que ver con la discusión de los modelos de desarrollo y su evolución en la consideración de los impactos ambientales. La conciencia de que la naturaleza no es un objeto a poseer, sino que somos parte de ella, ha ido abriéndose camino a partir de numerosas luchas de grupos ecologistas, pueblos indígenas y comunidades afectadas, para convertirse en una llamada a la conciencia universal. Aplicar y desarrollar los conceptos de reparación en temas ambientales obliga a replantear modelos de trabajo y de desarrollo y abordar, desde una perspectiva integral, los impactos en la gente y la naturaleza.

Índice

Presentación 11
Reconocimiento y agradecimientos 15
Glosario de siglas 17

Capítulo 1. Daño y reparación en los casos ambientales Persona, comunidad, naturaleza
1.1. La reparación en los casos ambientales 19
1.2. Daño individual, daño ambiental y daño ecológico 21
1.3. Aumento de conflictos socioambientales 24
1.4. Protección del territorio 25
1.5. Protección del medio ambiente y políticas públicas 29
1.6. Factores desencadenantes de la resistencia 30
1.6.a. La conciencia del impacto negativo en la salud o la vida 31
1.6.b. Cuando las consecuencias ya son un hecho: no aguantamos más 32
1.6.c. Conciencia del engaño y subordinación 33
1.7. La importancia del proceso: conciencia, alianzas y cohesión 35
1.7.a. Decisión con información: las consultas previas y/o populares 37
1.7.b. La visibilización desde las medidas de hecho 40
1.8. El factor internacional 43
1.9. La pelea de los medios 49
1.10. El caso de Sarayaku. La protección como reparación (Ecuador) 51

Capítulo 2. Estrategias de control sobre los conflictos socioambientales Dificultades en el camino de la reparación
2.1. La ceremonia de la confusión 58
2.2. Intentos de soborno, corrupción o criminalización 60
2.3. Desalojos, agresiones, secuestros, asesinatos 66
2.4. División y agresiones comunitarias 69
2.5. Presión a las instituciones 74

Capítulo 3. La demanda de reparación: acciones legales y procesos judiciales 79
3.1. Pros, contras y procesos colectivos 80
3.2. La defensa jurídica 84
3.3. El Sitio del Niño y Baterías Récord: demanda penal por delito ecológico (El Salvador) 90
3.4. Los juicios en el ámbito internacional 93
3.5. Equipos jurídicos y acompañamiento 96
3.6. Demandas en el país de origen: el caso de Intag (Ecuador) 99

Capítulo 4. Valoración del daño 103
4.1. La valoración ecológica 104
4.2. Estudios de Impacto ambiental 105
4.3. Tecnologías obsoletas o productos prohibidos 107
4.4. Ausencia de datos oficiales en la zona 108
4.5. Estudios técnicos: visibilizar impactos y consecuencias 110
4.6. Evaluando la relación causal 112
4.7. Poner los datos en su contexto 116
4.8. Manejo de la información: confusión, intereses, opacidad 121
4.9. Desconocimiento de los aspectos ambientales 124
4.10. Estudios y peritajes: visibilizando los impactos y la reparación 125
4.10.a. Consecuencias ambientales y en la salud 125
4.10.b. Una visión global de los impactos 129
4.10.c. La carga de la prueba: inversión de la responsabilidad 134
4.10.d. El valor para diferentes partes 137
4.10.e. Riesgos y cuestionamientos de los peritajes 139
4.10.f. Presiones contra equipos de investigación: el caso Chevron-Texaco 141
4.11. Comisiones de verificación: el caso de las fumigaciones en la frontera entre Colombia y Ecuador 143
4.12. Impactos Ambientales: el caso de la represa de Chixoy (Guatemala) 146

Capítulo 5. La reparación en los casos ambientales 151
5.1. Elementos de la Reparación 151
5.2. Principios de la Reparación: ecología y derechos humanos 153
5.3. Criterios de la Reparación 154
5.3.a. Garantizar las condiciones para la participación 155
5.3.b. Quebrar las relaciones asimétricas 156
5.3.c. Condiciones estructurales para una reparación efectiva 157
5.3.d. Reparación como una oportunidad de transformación 158
5.3.e. La prevención como parte de la reparación 159
5.3.f. Construir una visión conjunta e integral: el caso de la mina Tintaya (Perú) 160
5.4. Problemas de la reparación en los casos ambientales 163
5.4.a. Ausencia de reglas claras 163
5.4.b. Usos limitados o perversos de la reparación 165
5.5. Emergencias ambientales: Sistema de intervención rápida con enfoque de reparación 171
5.6. Mecanismos para el cumplimiento de una reparación efectiva 174
5.7. Problemas en la fase de cumplimiento 178
5.7.a. Cumplimiento parcial sin seguimiento efectivo 178
5.7.b. Ausencia de control independiente y acompañamiento posterior 180
5.7.c. Falta de adecuación de las medidas al contexto local o cultural 181
5.7.d. Condicionamiento de la reparación por la relación empresa-Estado 182
5.7.e. Dificultades de las comunidades afectadas: escenarios, cohesión y sobrecarga 183
5.7.f. Factores políticos e intereses económicos 185
5.7.g. Un caso de reiterado incumplimiento: El Pambilar (Ecuador) 186

Capítulo 6. La reparación: una visión integral 189
6.1. La participación de la población 191
6.2.Reparación colectiva 193
6.2.a. Reparación con planes de desarrollo 197
6.2.b. La importancia del agua: jerarquía y responsabilidad 199
6.2.c. Los casos ante la Corte Interamericana 200
6.2.d. Equilibrando reparación y desarrollo 201
6.2.e. Actores locales y toma de decisiones 204
6.2.f. Mantener el proceso colectivo 205
6.3 Reparación en casos indígenas 209
6.3.a. Teniendo en cuenta la cultura 211
6.3.b. Atendiendo a las implicaciones para la reparación 213
6.3.c. Evaluación del impacto étnico: ejemplo del caso Texaco (Ecuador) 214
6.3.d. Problemas en el cumplimiento en los casos indígenas: aprendizajes del caso del Acta Dorissa (Perú) 216
6.3.e. Impacto cultural y orientaciones de reparación en el caso Chixoy (Guatemala) 218
6.4. La reparación desde una perspectiva de género 220
6.4.a. Aspectos a valorar y limitaciones para la reparación a las mujeres 220
6.4.b. Diferencias de género en la investigación sobre impactos y reparación en el caso Texaco (Ecuador) 221
6.4.c. La discriminación de las mujeres: el caso del BCDP en Costa Rica 223

Capítulo 7. Medidas de reparación en los casos ambientales 227
7.1. Medidas de restitución 227
7.2. Restauración ecosistémica 232
7.3. Medidas de indemnización 240
7.3.a. Valoración del monto de reparación en función de programas 241
7.3.b. Responsables de hacerla efectiva 244
7.3.c. La cuestión de los montos 246
7.3.d. Impacto de la indemnización en el caso Embera Katío y la represa Urra (Colombia) 248
7.3.e. Manejo de las dificultades asociadas a indemnizaciones 251
7.4. Medidas de rehabilitación 254
7.4.a. La atención en salud 254
7.4.b. Atención psicosocial 266
7.4.c. Impactos invisibilizados: casos de violencia sexual 269
7.4.d. Becas y medidas de apoyo a grupos vulnerables 272
7.5. Medidas de satisfacción 273
7.5.a. El derecho la verdad 273
7.5.b. Actos de reconocimiento 274
7.5.c. El caso de Yakye Axa de Paraguay 276
7.5.d. Investigación y reconocimiento de responsabilidad de las violaciones de derechos humanos en el caso Tintaya (Perú) 278
7.5.e. De la negociación a pedir cuentas el caso Majaz (Perú) 282
7.5.f. Medidas simbólicas 284
7.5.g. Toxi-tours en la Amazonía ecuatoriana: contra-símbolo del impacto y desarrollo 285
7.6. Garantías de no repetición 289

Casos analizados en el libro 297
Caso 1. Personas afectadas por las fumigaciones aéreas del Plan Colombia contra los cultivos de coca (Frontera Ecuador-Colombia) 297
Caso 2. Comuna Cofán de Dureno y cierre de pozo petrolero 298
Caso 3. Población colona afectada por la actividad petrolera de la Vía Tetetes 299
Caso 4. Maderera Botrosa en El Pambilar (Esmeraldas-Ecuador) 299
Caso 5. Comunidades de la Cuenca del Río Corrientes y Acta de Dorissa (Perú) 297
Caso 6. Torturas a pobladores resistentes contra la minera Majaz (Perú) 301
Caso 7. Mesa de Diálogo y reconocimiento del impacto ambiental y social por minera en Tintaya (Perú) 302
Caso8 y 9. Trabajadores bananeros que sufren esterilidad y problemas de salud en Costa Rica y Ecuador
por el uso de pesticida DBCP 303
Caso 10. La Represa de Urrá y su impacto en los indígenas Embera Katío (Colombia) 304
Caso 11. Desechos industriales en Arica (Chile) y construcción de viviendas aledañas 305
Caso 12 y 13. Afectados por el embalse Daule-Peripa y resistencia a la construcción de la Represa Baba (Ecuador) 306
Caso 14. La lucha contra la minería en Intag (Ecuador) 307
Caso 15. Explosión e incendio de la Refinería de Esmeraldas: el juicio del barrio La Propicia (Ecuador) 308
Caso 16. Demanda contra Chevron (Texaco) por contaminación petrolera en la Amazonía ecuatoriana 308
Caso 17. Medidas cautelares para Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario (Ecuador) 309
Caso 18. Impactos por plomo y otros contaminantes del complejo metalúrgico en La Oroya (Perú) 310
Caso 19. La explotación minera de oro y el control de la tierra en Carrizalillo (México) 311
Caso 20. La defensa del manglar en Majagual (Ecuador) 312
Caso 21. Resistencia del Pueblo Kichwa de Sarayaku a la explotación petrolera de su territorio (Amazonía Ecuatoriana) 313
Caso 22. Contaminación por plomo en El Sitio del Niño. El caso de Baterías Récord (El Salvador) 314
Caso 23. El caso de la Hidroeléctrica Chixoy (Guatemala). Violaciones de derechos humanos y desplazamiento forzado 315
Caso 24. Casos Indígenas ante la Corte Interamericana: Awas Tingni (Nicaragua), Yakye Axa, Sawhoyamaxa (Paraguay),
Yanomani (Venezuela) 316

Anexo 319
Consulta Previa en los casos de Pueblos Indígenas. Documento de síntesis. Carlos Loarca, abogado (Guatemala)

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