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Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional

Nazioarteko Lankidetza eta Garapenari Buruzko Ikasketa Institutua


Territorialización de la Economía Social y Solidaria: Manual de lineamientos y herramientas para gestores de política pública en gobiernos subnacionales

D-2668
Quito, Fundación Intercooperation América Latina; Hegoa, 2016
1vol; 100pp; 21cms, 978-9942858924, Español (Desarrollo Económico Local: Metodologías y casos; 1)

Resumen

Esta guía, elaborada colectivamente en el marco de un programa del Instituto Hegoa con el apoyo de Agencia Vasca de la Cooperación para el Desarrollo, plantea algunas orientaciones y recomendaciones de buenas prácticas para fomentar el protagonismo de grupos de actores y de líderes de la Economía Social y Solidaria (ESS) y a la vez promover el fortalecimiento de las capacidades de organizaciones locales que impulsen iniciativas y emprendimientos de ESS en la región andina.

La publicación está dirigida principalmente a técnicos/técnicas y autoridades que trabajan en gestión de política pública para impulsar y dinamizar la Economía Social y Solidaria, a nivel de los gobiernos sub-nacionales.

Índice

Lista de abreviaciones.

I. Marco teórico conceptual.
El régimen de desarrollo y las políticas públicas.
El territorio y lo local.
Equidad de género como eje transversal.

II. Etapas y pasos en el proceso de territorialización.

ETAPA I. Alineamiento de conceptos, principios y estrategia de la ESS.
Paso 1. Construcción de un inventario sobre el marco normativo e institucional a nivel nacional y local* en el ámbito que tenga relación con el ejercicio de la Economía Social y Solidaria (*si existiera).
Paso 2. Sensibilización, entendimiento y comprensión de qué es y para qué sirve la Economía Social y Solidaria?.
Paso 3. Desarrollo de la visión y acuerdos básicos. ¿A qué se quiere llegar desde la ESS en un contexto local?.

ETAPA II. Mapeo de actores y caracterización del territorio, tomando en cuenta la equidad de género y el enfoque intergeneracional y multiétnico.
Paso 1. Elaboración de un mapeo de actores, organizaciones, iniciativas, emprendimientos, redes y circuitos vinculados al ámbito de la Economía Social y Solidaria en el territorio.
Paso 2. Identificación de potenciales de desarrollo en el territorio y línea base sobre la incidencia de la Economía Social y Solidaria en el territorio.

ETAPA III. Diálogo, participación y construcción colectiva de la ESS en territorio.
Paso 1. Realización de una convocatoria para el diálogo por el fomento de la ESS en el territorio.
Paso 2. Realización de talleres y conformación de mesas de trabajo para la construcción de la ESS en el territorio.

ETAPA IV. Institucionalidad local, competencias y facultades.
Paso 1. Designación de la entidad u órgano ejecutor de las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la ESS en el territorio.
Paso 2. Identificar las formas de articulación, coordinación y relacionamiento de las entidades locales con la institucionalidad existente a nivel nacional y/o regional.

ETAPA V. Disponibilidad de recursos y opciones de financiamiento.
Paso 1. Revisión del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial vigente; estudiar los recursos disponibles; y definir potenciales fuentes de financiamiento.
Paso 2. Identificar a las instituciones financieras de la economía social y solidaria presentes localmente y posibilidades de financiamiento dentro y fuera del territorio.
Paso 3. Realizar una prospección de posibilidades de financiamiento alternativos para sectores de la ESS, de fuente público, privado, de la cooperación internacional, o mixtos, desde y a través de los gobiernos subnacionales.

ETAPA VI. Implementación de mecanismos e incentivos para el fomento de la economía
social y solidaria en el territorio.
Paso 1. Identificación, validación y viabilidad de las estrategias y herramientas con las que la administración pública local puede materializar la política de fomento de la Economía Social y Solidaria en el territorio.

ETAPA VII. Perfeccionamiento normativo para la aplicación de la política pública de la ESS en un contexto local.
Paso 1. Expedición de una Ordenanza de Fomento de la ESS en el territorio.

III. Herramientas propuestas y casos prácticos.

Inventario normativo e institucional a nivel nacional / local.
Visitas de campo y/o intercambio de experiencias para la sensibilización.

Caso: Visita de campo / Intercambio de experiencias: “Las asociaciones de mujeres de Tiocajas-Guamote visitan la experiencia de la comunidad Centro Hospital Gatazo, en Colta-Chimborazo, Ecuador.”

Taller de acuerdos básicos y construcción de la visión colectiva de la ESS para el territorio local.
Diagrama de mapa de actores y sus características.

Caso: El Mapeo Nacional de Economía Solidaria en Brasil.
Identificación de experiencia de articulación, redes y circuitos ya existentes.
Promoviendo nuevos espacios de articulación, redes y circuitos.

Caso: Circuitos económicos solidarios interculturales “Construcción de redes de Economía Solidaria, desde la experiencia del MESSE”.

Creación de una unidad de economía social y solidaria al interior de la institucionalidad del gobierno local.

Caso: Gobierno Autónomo Descentralizado de Riobamba: Designación de la entidad ejecutora del fomento de la Economía Social y Solidaria.

Priorización de los mecanismos de incentivo prioritarios a atender desde el g gobierno subnacional.

Caso: Mecanismos de incentivo provistos desde Gobierno Provincial de Pichincha: Dirección de Gestión de Economía Solidaria”.

Promulgación de una norma local u ordenanza desde el gobierno subnacional para el fomento de la ESS en territorio.

Caso: Expedición de la Ordenanza de Fomento de la ESS : “Entrevista con Irene Lopez, concejala municipal y promotora de la expedición de la Ordenanza. Caso del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ambato”.

IV. El monitoreo y valoración de efectos e impactos de los emprendimientos económicos sociales y solidarios.

A nivel de resultados.

Conclusiones y recomendaciones.

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